委员会无法撤销或撤回其初步决定

由于 2009 年做出的最后一项决定，欧盟委员会命令西班牙当局收回这项援助，但在某些条件下，它允许该制度继续适用于某些情况（保护合法期望的原则）。


多家公司针对最初的决定提出上诉，但均被驳回。


2013 年 7 月，委员会审查了西班牙当局向其传达的具有约束力的磋商中正式确定的有关税收制度的新解释。委员会认为，这一解释将最初的制度扩展到通过直接收购非 电话数据 居民控股公司间接收购非居民公司而产生的财务商誉。根据 2014 年 10 月 15 日的决定，委员会得出结论认为，这项新税收措施是与内部市场不相容的新援助。因此，它要求西班牙终止这一援助计划并收回根据该计划提供的援助。


西班牙和各受影响公司要求普通法院废除委员会 2014 年 10 月 15 日的决定。他们特别认为，委员会将新行政解释归类为“新援助”是错误的，并且违反了以下原则：法律确定性和保护合法期望的原则。这些上诉被暂停，等待与委员会初步决定相关的问题得到最终解决。






欧盟普通法院支持了这些上诉并废除了欧盟委员会的决定，认为实际上欧盟委员会无权采取上述措施，因为其最初的决定已经涵盖了直接和间接收购。


“事实上，在其 2014 年 10 月 15 日的决定中，它命令收回在实施有关计划中授予的所有援助，涉及其适用于间接收购，这一事实相当于撤回法律决定，只要TGEU 规定，最初的决定已经将间接收购作为其目标，并在一定条件下承认这些收购是合法预期的好处。


因此，委员会不能撤销或撤回其最初的决定。普通法院认为，一方面，尚未证明这些信息是基于不正确的信息；另一方面，这些法律决定在一定条件下并由于存在合法期望，赋予西班牙执行有关援助制度的主观权利，但该制度已被宣布为不相容。


“此外，他们还赋予上述制度的受益公司主观权利，使其不必归还某些非法援助。委员会通过 2014 年 10 月 15 日关于间接收购的决定撤销了这些权利，违反了法律确定性和保护合法期望的原则。”


最后，TGEU 回顾说，无论如何，即使假设委员会有权通过 2014 年 10 月 15 日的决定，它也犯了法律错误，拒绝承认与最初决定中所承认的类似的合法期望。有关间接收购的相关援助计划的受益人。


“事实上，委员会在 2006 年初对向其提出的议会问题做出的答复，使西班牙和受益者对援助制度在任何收购（直接和间接）方面的合法性产生了合理的信心。）”，普通法院作出裁决。